《关于加强城市基础设施建设的意见》（吉政发〔2015〕13号）（以下简称《意见》）于2015年4月4日省政府第4次常务会议讨论通过，2015年4月29日印发全省。现就有关问题解读如下：

　　一、《意见》起草背景

　　城市基础设施是城市经济和社会协调发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、推进吉林特色城镇化具有重要作用。加强城市基础设施建设，有利于改善人居环境，有利于拉动投资和消费增长，有利于提高城市的综合经济实力，接续形成新的经济增长点。目前，我省城市基础设施总量小、标准低、欠账多,运行管理粗放，环境脏乱差等问题突出。为进一步加强和改进城市基础设施建设，根据《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）,结合我省实际，起草了该《意见》。

　　二、《意见》总体思路

　　以提升吉林特色城镇化质量为核心，以城市供水、供热等民生工程为重点，强力推进城市景观绿化、地下管网、防洪排涝、电力通讯等环境和保障设施建设，统筹推进医疗卫生、文化教育、社区服务等公共服务设施建设。

　　三、《意见》基本原则

　　从建设重点、建设方式、资金运作等三个角度，确定了坚持政府引导、市场为主，规划引领、民生优先，质量第一、绿色安全，突出重点、注重实效等四个原则。

　　四、《意见》主要目标

　　力争到2016年，全省城市市政基础设施建设投资占全社会固定资产投资比重达到5%以上，加快构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的现代化城市基础设施体系。

　　1.加快构建快捷顺畅的城市道路交通体系。全省城市人均拥有道路面积达到14.5平方米，道路完好率达到95%以上。完成病险城市桥梁除险加固和启动危桥重建，地级以上城市建成桥梁信息管理系统。加大静态停车场的建设力度。2.显著提升城市市政公用设施水平。全省城市公共供水规模达到500万立方米/日，漏失率控制在20%以内，实现城市供水普及率95%和水质达标双目标。全省城市燃气普及率达到90%，其中管道燃气普及率达到60%。全省城市集中供热普及率达到95%，供热保障能力和房屋保暖能力显著提升。3.大力提高城市生态环境质量。全省城市污水集中处理率达到85%，污泥无害化处置率达到50%左右，再生水利用率达到20%以上。城市人均公园绿地面积达到12平方米以上，公园绿地服务半径覆盖率不低于60%，城市建成区绿化覆盖率达到40％以上。4.切实增强城市安全运行能力。老城区基本完成雨污分流管网改造，新建城区可渗透地面面积比例达40%以上。重要防洪城市达到国家规定的防洪标准，用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。5.统筹推进城市公共服务设施建设。城市卫生、医疗、教育、文化、体育、广电、公共交通、物流配送、防灾避险等设施配套，功能满足群众需要。设区城市至少配套建设博物馆、展览馆、图书馆各1座，建成综合性文化体育中心1座。各城市50%的社区建有便捷、实用的全民健身体育设施。

　　五、《意见》重点任务

　　《意见》对规划引导调控、城市道路交通、供水、供热、供气设施改造和建设、城市排水防涝防洪设施建设、城市污水和垃圾处理设施建设、城市生态园林设施建设、公共服务设施建设、城市综合管理等十个方面提出了各类基础设施建设的具体指导意见。

  (责任编辑:房管局)